2006年全省广告整治工作，在省委、省人大、省政府领导的重视和各个部门、各个方面的努力下，总体成效显著，广告市场秩序在向好的方面转化，逐步走向规范。主要体现在：

　　一是打击虚假违法广告力度在加大。省广告监测中心去年对在杭所有媒体实现了全天候监测，共监测广告463万条次，发现违法广告33900条次，监测条次比上年翻了一番。去年全省共查处违法广告案件5282起，罚没款3296万元，同比分别增长5％和32％。省工商局在前年认定10类虚假广告基础上，去年又认定了4类虚假广告，为全省查处虚假广告提供了依据。  去年全省查处虚假广告案件1892起，同比增长29％，在全国是最多的。

　　二是媒介自律和信用水平有新的提高。去年对省市两级112家媒介进行信用测评，平均分84分。可喜的是，90分以上的有54家，  比上年增加16家；80分以上的78家，比上年增加7家。去年组织8家媒介单位开展自律试点，我们为8个媒介的487条次广告提供了免费咨询服务，多数媒体执行良好，能自觉拒违法广告于门外。新的《医疗广告管理办法》实施以后，绝大多数媒体能自觉遵守，医疗广告市场秩序大有好转。

　　三是部门配合得到进一步加强。省委宣传部、广电局、新闻出版局出台了媒介违规行为扣点警示制度和综合评估制度，这对广告市场规范是个很大的促进，也对工商部门给予了有力支持。工商与药监部门之间建立了稳定的案件移送制度和协作关系。与卫生部门在医疗广告管理方面搭建了新的合作平台。省公安厅去年在侦办华夏医院虚假广告案件上给了我们很大支持。其他部门去年也在各方面对工商部门给了很多帮助。

　　在看到成绩的同时，对当前违法广告存在的突出问题不容忽视，归纳起来有三方面：

　　第一，少数媒介发布违法广告的问题仍然比较突出。去年省里7个电台，有6个信用得分在60分以下。今年1-2月份，杭州人民广播电台、省电台经济台、旅游之声、文艺台、综合台扣分都在5分以上；电视台中，湖州文化娱乐频道、省公共新农村频道扣分比较多；报纸中，扣分较多的有《绍兴广电报》、《平安时报》、《杭州广电报》和《绍兴晚报》。值得重视的还有，从三月中旬开始，少数报纸利用新闻报道、人物专访的形式变相发布医疗广告开始多了起来，主要是《都市快报》、《青年时报》、《每日商报》、《今日早报》4家报纸变相发布虹桥医院、建国医院、强生医院、同济医院、天目山医院等违法广告。这股风如果不及时刹住，可能很快就蔓延到全省各地。

　　第二，省外产品发布违法广告问题严重。去年监测发现的3.39万条次违法广告中，省外产品达2.38万条次，占70％：在药品、保健品、医疗器械、化妆品这几类违法广告中，省外的占90％以上；宣传性功能的几乎100％都是省外产品。这是一个突出的新问题。这些违法广告内容可以说是无奇不有，保健品可以治绝症，治性功能更是立竿见影，有些话说得是不堪入. 耳。这些省外企业行踪很隐蔽，在浙江不设企业，只聘一个销售代表，让你找人很难找到。在这过程中，媒介没有很好把关，给他们开了绿灯，开了方便之门，让广大消费者上当受骗遭了殃。

　　第三、网络违法广告呈现愈演愈烈之势。特别是有些门户网站通过友情链接进去的小网站、小网页，违法广告词是五花八门，说得天花乱坠。我们点进去看，不少打的旗号是国外某某公司，再仔细看一看，它的手机号码是我们中国的。现在这类新问题是越来越严重。

　　对2007年的广告专项整治，国家11个部委已经发了文件，省里10个部门也提出了贯彻意见，都发给大家了，我在这里就工商部门角度，再提 几点要求：

　　（一）双管齐下，严整外省产品的违法广告。今年这项工作要作为重中之重来抓。前段我们组织杭州和台州市对管住省外产品违法广告问题做了探索，取得很好的效果。基本措施三条：一是综合运用《广告法》和《反不正当竞争法》，对涉嫌虚假宣传的省外产品进行查封、查扣，迫使违法企业出来接受调查，责令停止发布违法广告。二是把被查封产品的企业名单给予公告，接受社会监督。三是根据违法事实，区别不同情况，运用适当法律对违法企业和媒介给予处理。各地要学习杭州、台州经验，果断采取措施，坚决管住省外产品的违 法广告问题。5月1日新的《药品广告审查办法》生效后，各地还可以建议药监部门对发布严重违法广告的企业给予停止销售的措施。

　　（二）严肃查处与促进自律并举，有效遏制五类重点违法广告的发布。关于医疗广告现在总体比较好。对前面点到的5、6家医院的和4个媒体，今天我们订个君子协定，4月1日以后如果断续发布的，我们将坚决从重查处，媒介和医院一起打；如自觉停止发布，之前的可从宽处理。关于药品、保健品等广告，我们将会同药监局，按照新的《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》等规定，运用新的法律武器，采取新的执法措施，加大惩处力度。同时，各级也在积极督促媒介加强自律。建议媒介完善广告管理考核办法和发布违法广告责任追究制度，违法广告额 不能列入正常广告经营额给予奖励。对去年问题较多的频道，应合理调整考核指标，给他们调整广告结构提供一个过渡期。对承包栏目要加强监管，切实履行把关义务。

　　（三）以网管网，全力清除网络违法广告。这个问题明天上午工商系统开会将专门研究。基本方法是在全省推广嘉兴做法，用好专用软件，实现以网管网，管住网络广告。

　　（四）严格执行新的规定，形成部门新的合力。去年下半年以来，国家有关部门下发了一系列的广告

　　在看到成绩的同时，对当前违法广告存在的突出问题不容忽视，归纳起来有三方面：

　　第一，少数媒介发布违法广告的问题仍然比较突出。去年省里7个电台，有6个信用得分在60分以下。今年1-2月份，杭州人民广播电台、省电台经济台、旅游之声、文艺台、综合台扣分都在5分以上；电视台中，湖州文化娱乐频道、省公共新农村频道扣分比较多；报纸中，扣分较多的有《绍兴广电报》、《平安时报》、《杭州广电报》和《绍兴晚报》。值得重视的还有，从三月中旬开始，少数报纸利用新闻报道、人物专访的形式变相发布医疗广告开始多了起来，主要是《都市快报》、《青年时报》、《每日商报》、《今日早报》4家报纸变相发布虹桥医院、建国医院、强生医院、同济医院、天目山医院等违法广告。这股风如果不及时刹住，可能很快就蔓延到全省各地。

　　第二，省外产品发布违法广告问题严重。去年监测发现的3.39万条次违法广告中，省外产品达2.38万条次，占70％：在药品、保健品、医疗器械、化妆品这几类违法广告中，省外的占90％以上；宣传性功能的几乎100％都是省外产品。这是一个突出的新问题。这些违法广告内容可以说是无奇不有，保健品可以治绝症，治性功能更是立竿见影，有些话说得是不堪入. 耳。这些省外企业行踪很隐蔽，在浙江不设企业，只聘一个销售代表，让你找人很难找到。在这过程中，媒介没有很好把关，给他们开了绿灯，开了方便之门，让广大消费者上当受骗遭了殃。

　　第三、网络违法广告呈现愈演愈烈之势。特别是有些门户网站通过友情链接进去的小网站、小网页，违法广告词是五花八门，说得天花乱坠。我们点进去看，不少打的旗号是国外某某公司，再仔细看一看，它的手机号码是我们中国的。现在这类新问题是越来越严重。

　　对2007年的广告专项整治，国家11个部委已经发了文件，省里10个部门也提出了贯彻意见，都发给大家了，我在这里就工商部门角度，再提 几点要求：

　　（一）双管齐下，严整外省产品的违法广告。今年这项工作要作为重中之重来抓。前段我们组织杭州和台州市对管住省外产品违法广告问题做了探索，取得很好的效果。基本措施三条：一是综合运用《广告法》和《反不正当竞争法》，对涉嫌虚假宣传的省外产品进行查封、查扣，迫使违法企业出来接受调查，责令停止发布违法广告。二是把被查封产品的企业名单给予公告，接受社会监督。三是根据违法事实，区别不同情况，运用适当法律对违法企业和媒介给予处理。各地要学习杭州、台州经验，果断采取措施，坚决管住省外产品的违 法广告问题。5月1日新的《药品广告审查办法》生效后，各地还可以建议药监部门对发布严重违法广告的企业给予停止销售的措施。

　　（二）严肃查处与促进自律并举，有效遏制五类重点违法广告的发布。关于医疗广告现在总体比较好。对前面点到的5、6家医院的和4个媒体，今天我们订个君子协定，4月1日以后如果断续发布的，我们将坚决从重查处，媒介和医院一起打；如自觉停止发布，之前的可从宽处理。关于药品、保健品等广告，我们将会同药监局，按照新的《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》等规定，运用新的法律武器，采取新的执法措施，加大惩处力度。同时，各级也在积极督促媒介加强自律。建议媒介完善广告管理考核办法和发布违法广告责任追究制度，违法广告额 不能列入正常广告经营额给予奖励。对去年问题较多的频道，应合理调整考核指标，给他们调整广告结构提供一个过渡期。对承包栏目要加强监管，切实履行把关义务。

　　（三）以网管网，全力清除网络违法广告。这个问题明天上午工商系统开会将专门研究。基本方法是在全省推广嘉兴做法，用好专用软件，实现以网管网，管住网络广告。

　　（四）严格执行新的规定，形成部门新的合力。去年下半年以来，国家有关部门下发了一系列的广告管理规章和规范性文件，省委宣传部等部门也出台了新的管理制度，我们要把这些规章和制度综合运用起来，加强部门间的协作配合，形成新的监管机制和合力，共同努力管好广告市场。

　　（五）加快推进广告地方立法，完善广告监管法律体系。目前，省人大正在组织方面力量紧锣密鼓地制定《浙江省广告条例》，各级工商部门要积极配合省人大做好草拟和征求意见的工作，争取出台一部操作性强、管用的地方法规，为规范浙江广告市场、促进浙江广告业更好地发展提供法律保障。

　　（六）加强指导服务，促进全省广告业又好又快发展。省工商局准备和省广告协会联手会同有关部门，对浙江广告业在经济全球化进程不断加快的大背景下，如何实现持续快速发展问题做一个课题研究，并在课题研究基础上，提出支持和扶持发展举措，引导我省广告业又好又快发展。   谢谢大家！

　　管理规章和规范性文件，省委宣传部等部门也出台了新的管理制度，我们要把这些规章和制度综合运用起来，加强部门间的协作配合，形成新的监管机制和合力，共同努力管好广告市场。

　　（五）加快推进广告地方立法，完善广告监管法律体系。目前，省人大正在组织方面力量紧锣密鼓地制定《浙江省广告条例》，各级工商部门要积极配合省人大做好草拟和征求意见的工作，争取出台一部操作性强、管用的地方法规，为规范浙江广告市场、促进浙江广告业更好地发展提供法律保障。

　　（六）加强指导服务，促进全省广告业又好又快发展。省工商局准备和省广告协会联手会同有关部门，对浙江广告业在经济全球化进程不断加快的大背景下，如何实现持续快速发展问题做一个课题研究，并在课题研究基础上，提出支持和扶持发展举措，引导我省广告业又好又快发展。

　　谢谢大家！